设立国家创业投资引导基金 做优做强做大创新型企业

在创新驱动发展战略的推动下，创新型企业成为国家经济发展的重要引擎，为了进一步优化创业投资环境，激发市场活力，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）主任郑栅洁近日提出设立国家创业投资引导基金的重要倡议，这一举措旨在通过政府资金的引导，吸引社会资本投入，促进创新型企业的成长与发展，进而推动经济的高质量发展，本文将深入探讨郑栅洁主任的这一提议，分析国家创业投资引导基金的设立背景、意义、运作机制以及可能面临的挑战,并展望其对创新型企业的积极影响。

背景与意义

近年来，我国创新型企业发展迅速，但在融资、技术突破、市场拓展等方面仍面临诸多挑战，特别是在初创阶段，这些企业往往因缺乏足够的抵押物而难以获得银行贷款，同时风险投资也存在“逐利”特性，不愿过多投入风险较高的早期项目,设立国家创业投资引导基金显得尤为必要。

缓解融资难题：通过设立国家创业投资引导基金，可以为处于种子期、初创期的创新型企业提供必要的资金支持，缓解其融资难题，这不仅有助于企业渡过初创难关,还能吸引更多社会资本关注并投入创新型企业。

引导社会资本：政府资金的引导作用可以吸引更多社会资本参与创业投资，形成“政府引导、市场运作”的良性机制，这不仅有助于扩大创业投资规模，还能提高资金使用效率,实现政府与市场双赢。

促进产业升级：创新型企业是产业升级的重要力量，通过国家创业投资引导基金的扶持，可以加速新技术、新产业、新业态的发展,推动经济结构的优化升级。

运作机制

国家创业投资引导基金的运作机制需明确以下几点：

资金来源：国家创业投资引导基金的资金来源应多元化，包括中央财政拨款、地方财政配套资金、社会捐赠等,还可以考虑通过发行专项债券等方式筹集资金。

投资方式：基金可采用直接投资、参股投资、跟进投资等多种方式，对创新型企业进行扶持，直接投资是指基金直接对创新型企业进行股权投资；参股投资是指基金通过参股创业投资公司或创业投资基金间接支持创新型企业；跟进投资是指基金对已获其他社会资本投资的创新型企业进行追加投资。

投资领域：基金应重点投资于符合国家战略发展方向的高新技术产业、现代服务业等领域，特别是具有核心竞争力的创新型企业和项目,还应关注传统产业转型升级中的创新项目。

风险控制：在投资过程中，应建立完善的风险控制机制，对投资项目进行充分评估，确保资金的安全和有效使用，还应建立科学的绩效评估体系,对基金的投资效果进行定期评估。

挑战与应对

在设立国家创业投资引导基金的过程中,可能会面临一些挑战和问题：

资金规模与可持续性：如何确保基金的持续投入和稳定增长是首要问题，为此，需要建立稳定的资金来源渠道和合理的资金分配机制,还应考虑通过市场化运作提高资金使用效率。

投资风险与回报：创新型企业具有较大的不确定性，投资风险较高，在投资过程中需要建立完善的风险评估体系和控制机制，确保资金的安全和有效使用,还应考虑通过多元化投资组合降低风险。

政策支持与协调：基金的设立和运作需要得到各级政府的支持和协调，需要建立跨部门协调机制，加强政策制定和执行的协同性，还应加强与相关部门的沟通与合作,形成政策合力。

对创新型企业的积极影响

国家创业投资引导基金的设立将对创新型企业产生积极影响：

缓解融资压力：通过政府资金的引导和支持，创新型企业可以获得必要的资金支持，缓解其融资压力，这将有助于企业渡过初创难关,实现快速发展。

提升市场竞争力：基金的扶持将促进创新型企业加强技术研发和市场拓展，提升其市场竞争力,这将有助于企业实现可持续发展和壮大。

吸引人才与团队：基金的设立将吸引更多优秀人才和创新团队投身创新型企业的发展，这将为企业注入新的活力和动力,推动其不断壮大和成长。

促进产业升级与转型：通过扶持创新型企业的发展，国家创业投资引导基金将促进新技术、新产业、新业态的发展壮大,这将有助于推动经济结构的优化升级和转型升级。

结论与展望

郑栅洁主任提出的设立国家创业投资引导基金的倡议具有重要的战略意义和实践价值，通过政府资金的引导和支持，可以激发市场活力、促进创新型企业的发展壮大、推动经济的高质量发展，在设立和运作过程中也面临着一些挑战和问题需要解决，需要建立稳定的资金来源渠道和科学的运作机制；加强政策支持和协调；建立完善的风险控制体系；确保资金的安全和有效使用,未来随着政策的不断完善和市场的逐步成熟国家创业投资引导基金将成为推动我国创新型企业发展的重要力量为实现经济高质量发展注入新的动力和活力。