2024年末 融资平台经营性金融债务规模降至14.8万亿——政策调控下的债务优化与风险防控

近年来，中国政府在债务管理领域实施了一系列重要政策，旨在优化债务结构，防范金融风险，融资平台经营性金融债务的规模控制成为关键一环，中国人民银行副行长潘功胜在近期的一次公开讲话中透露，到2024年末，融资平台经营性金融债务规模预计将降至14.8万亿元，这一目标的实现，不仅体现了政府对债务管理的决心，也反映了在复杂经济环境下,如何通过政策调控实现债务优化与风险防控。

政策背景与目标

融资平台经营性金融债务，主要是指地方政府及其融资平台因基础设施建设、公共服务项目等产生的债务，这些债务在过去一段时间内迅速增长，给财政和金融系统带来了一定的压力，为了控制这一趋势，中国政府出台了一系列政策措施，包括加强地方政府债务管理、推进融资平台转型、优化债务结构等。

潘功胜提出的目标——到2024年末，将融资平台经营性金融债务规模降至14.8万亿元，是这一系列政策调控的具体体现，这一目标不仅体现了政府对债务规模控制的决心，也反映了在经济增长放缓、外部环境复杂多变的情况下,如何通过政策手段实现债务优化和金融风险防控。

政策调控手段

为了实现这一目标,政府采取了多种调控手段：

1. 加强地方政府债务管理：政府严格控制新增地方政府债务，要求各地在批准的限额内发行地方政府债券，并优先用于基础设施建设、民生项目等，加强对地方政府隐性债务的监管,防止地方政府通过融资平台等渠道违规举债。

2. 推进融资平台转型：政府鼓励融资平台向市场化、专业化转型，通过引入社会资本、提升运营效率等方式降低融资成本，加强对融资平台的监管，确保其合规经营、稳健发展。

3. 优化债务结构：政府积极推动债务置换、债务重组等政策措施，降低融资成本，优化债务期限结构，通过发行长期债券、调整利率等方式，减轻短期偿债压力,降低金融风险。

4. 加强风险防控：政府建立健全风险预警和应急处置机制，对融资平台债务进行动态监测和评估，加强对金融机构的监管，防止金融机构过度向融资平台放贷,防范金融风险传导至金融体系。

政策效果与挑战

经过一系列政策调控，融资平台经营性金融债务规模得到有效控制，截至2024年末，预计该规模将降至14.8万亿元，这一目标的实现，不仅减轻了财政和金融系统的压力,也为未来经济发展提供了更加稳健的金融环境。

在取得成效的同时,也面临一些挑战：

1. 转型压力：融资平台向市场化、专业化转型需要时间和资源投入，部分融资平台在转型过程中可能面临资金短缺、运营困难等问题。

2. 债务风险：尽管债务规模得到有效控制，但部分地区的债务风险仍然较高，特别是部分三四线城市和农村地区的基础设施建设滞后、财政收入不足等问题较为突出。

3. 市场约束：随着金融市场的发展和完善，市场约束对融资平台的经营和融资行为产生越来越大的影响，融资平台需要适应市场变化,提高经营效率和风险管理能力。

未来展望与建议

面对挑战和机遇并存的局面,未来政府应继续加强政策调控和风险管理：

1. 加大政策支持：政府应加大对融资平台转型的支持力度，提供财政补贴、税收优惠等政策支持，鼓励社会资本参与基础设施建设、公共服务项目等。

2. 完善风险防控机制：政府应进一步完善风险预警和应急处置机制，对融资平台债务进行动态监测和评估，加强对金融机构的监管力度,防止金融风险传导至金融体系。

3. 推动市场化改革：政府应继续推动融资平台市场化改革进程，鼓励其通过引入社会资本、提升运营效率等方式降低融资成本,同时加强信息披露和透明度建设提高市场约束力度。

4. 加强国际合作：政府应积极参与国际经济合作与交流活动学习借鉴国际先进经验和技术手段提高债务管理和风险防控水平,同时加强与国际金融机构的合作共同应对全球性金融风险挑战。

在复杂多变的经济环境下实现融资平台经营性金融债务规模的有效控制是一项长期而艰巨的任务需要政府、市场和社会各方的共同努力和协作,通过政策调控和市场机制的双重作用不断优化债务结构降低融资成本防范金融风险为经济持续健康发展提供有力保障。