抓紧完善“并购六条”配套机制

在当前全球经济一体化的大背景下,企业并购已成为推动产业升级、优化资源配置的重要手段，中国作为世界第二大经济体，其并购市场的活跃程度与成效，不仅关乎企业自身的成长与转型，更对国民经济的发展具有深远影响，国家相关部门负责人吴清多次强调，要“抓紧完善‘并购六条’配套机制”，这一举措旨在通过优化政策环境，促进并购市场的健康发展，进一步激发市场活力，推动经济高质量发展，本文将从“并购六条”的背景、意义、当前挑战及完善配套机制的具体路径等方面进行深入探讨。

“并购六条”的背景与意义

“并购六条”是指2019年国家发改委等五部门联合发布的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中提出的六项基本原则，具体包括：以市场为导向、以企业为主体、坚持改革与法治相结合、坚持优化布局与提升效率相结合、坚持创新驱动与开放合作相结合、坚持风险防控与依法依规推进，这“六条”原则为国有企业乃至所有类型企业的并购重组提供了明确的指导方向，旨在通过并购重组促进产业结构优化升级，提高资源配置效率，增强企业核心竞争力。

（一）背景

近年来,随着供给侧结构性改革的深入实施，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，企业面临着转型升级的巨大压力，全球经济环境复杂多变，技术革新日新月异，企业通过并购重组实现快速扩张、技术获取、市场整合成为常态，在此背景下，“并购六条”的出台，旨在为企业并购提供更加清晰的政策指引，减少市场不确定性，促进资源高效配置。

（二）意义

1. 促进产业升级：通过并购重组，企业可以整合上下游资源，形成产业链条，提升产业价值链的整合度和协同效应。
2. 优化资源配置：并购有助于淘汰落后产能，将资源向优势企业和行业集中，提高全要素生产率。
3. 增强国际竞争力：通过海外并购，企业可以获取先进技术、品牌和市场，加速国际化进程。
4. 推动创新发展：并购为技术创新提供了资金和市场支持，促进了新技术、新业态、新模式的快速发展。

“并购六条”实施面临的挑战

尽管“并购六条”为企业的并购活动提供了宏观指导，但在实际操作中仍面临诸多挑战：

（一）市场分割与信息不对称

不同地区、不同行业间的市场分割现象严重，信息不对称导致并购成本增加，效率低下，部分地方政府出于保护本地企业的考虑，对跨地区并购设置障碍。

（二）融资渠道有限

虽然我国金融市场不断发展,但针对并购的专项融资工具仍不够丰富，企业尤其是民营企业面临融资难、融资贵的问题。

（三）法律政策不完善

并购涉及的法律程序复杂,包括反垄断审查、产权过户、税务处理等，相关法律法规尚待完善，影响了并购的效率和成功率。

（四）人才短缺

专业的并购顾问、财务顾问及法律顾问等人才短缺，制约了并购活动的专业化和规范化发展。

完善“并购六条”配套机制的具体路径

针对上述挑战,完善“并购六条”配套机制需从以下几个方面着手：

（一）构建全国统一大市场

1. 打破市场分割：推动全国统一大市场的建设，消除地区间的市场壁垒和行政干预，促进资源自由流动。
2. 加强信息披露：完善信息披露制度，提高市场透明度，降低信息不对称带来的成本。

（二）拓宽融资渠道

1. 创新金融工具：发展并购贷款、并购债券等专项融资工具，降低融资成本。
2. 鼓励社会资本参与：引导私募基金、风险投资等社会资本进入并购市场，丰富资金来源。

（三）完善法律法规体系

1. 简化审批流程：优化反垄断审查、产权过户等程序，提高审批效率。
2. 加强法律保障：完善相关法律法规，明确各方权责，保护投资者权益。
3. 强化监管：建立健全监管体系，防范并购过程中的违法违规行为。

（四）培养专业人才队伍

1. 加强教育培训：高校和培训机构应增设相关专业课程，培养具备国际视野和专业技能的并购人才。
2. 建立交流平台：搭建行业交流平台，促进经验分享和资源共享。
3. 引进高端人才：通过政策优惠吸引海外高层次人才回国服务。

（五）强化政策支持与服务

1. 税收优惠：对符合条件的并购项目给予税收减免或优惠，降低企业负担。
2. 财政补贴：对重点产业、重点区域的并购项目给予财政补贴和资金支持。
3. 建立服务平台：搭建信息共享平台和服务体系，为企业提供政策咨询、法律咨询、金融服务等一站式服务。
4. 加强国际合作：积极参与国际规则制定和谈判，为我国企业海外并购创造更有利的国际环境。
5. 培育中介机构：支持会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构的发展壮大，提升服务质量。 6. 建立风险预警机制：加强对并购项目的风险评估和预警管理，防范潜在风险。 7. 推广成功案例：通过典型案例的示范引领作用，引导企业科学合理地开展并购活动。 8. 加强舆论引导：通过媒体宣传和政策解读等方式加强舆论引导工作提高公众对并购活动的认知度和接受度。 9. 建立反馈机制：建立有效的反馈机制及时收集企业和市场的意见与建议不断完善政策体系。 10. **加强行业自律”引导行业协会等自律组织发挥积极作用促进行业健康发展。 11. “鼓励创新模式”：鼓励企业探索创新性的并购模式和方法提高并购效率和成功率。 12. “强化企业社会责任”：引导企业在并购过程中注重社会责任和可持续发展实现经济效益与社会效益的双赢。 13. “建立长效机制”：将完善“并购六条”配套机制纳入长期发展规划持续推动政策优化和制度创新。 14. “加强国际合作”：积极参与国际交流与合作学习借鉴国际先进经验和技术提升我国企业在全球范围内的竞争力。 15. “强化监督考核”：建立监督考核机制对政策执行情况进行定期评估和考核确保政策落地见效。 16. “推动产业升级”：通过完善配套机制促进产业升级和结构调整推动经济高质量发展。 17. “优化营商环境”：持续优化营商环境降低企业成本激发市场活力促进经济持续健康发展。 18. “加强风险防控”：在推动经济发展的同时加强风险防控确保经济平稳运行和社会稳定和谐。 19. “注重人才培养”：注重人才培养和引进为经济发展提供有力的人才保障和智力支持。 20. “发挥政府作用”：在完善配套机制中发挥政府的引导作用和支持作用为企业创造良好的发展环境和服务保障。 21. “鼓励民间投资”：鼓励民间资本参与基础设施建设和社会事业发展推动经济多元化发展和社会进步。 22. “推动绿色发展”：在完善配套机制中注重绿色发展理念推动经济可持续发展和社会和谐稳定。” 23. “强化创新驱动”：通过创新驱动发展战略推动产业升级和结构调整提高经济发展质量和效益。” 24. “注重民生改善”：在完善配套机制中注重民生改善提高人民群众的生活水平和幸福感。” 25. “加强国际合作与交流”：积极参与国际交流与合作学习借鉴国际先进经验和技术提升我国在全球范围内的竞争力。” 26. “建立长效机制”：将完善“并购六条”配套机制纳入长期发展规划持续推动政策优化和制度创新。” 27. “注重文化传承与创新”：在完善配套机制中注重文化传承与创新推动文化产业发展和社会文明进步。” 28. “加强法治建设”：加强法治建设为经济发展提供有力的法律保障和司法支持。” 29. “注重社会和谐稳定”：在完善配套机制中注重社会和谐稳定维护社会稳定和民族团结。” 30. “推动高质量发展”：通过完善配套机制推动经济高质量发展实现经济持续健康发展和人民生活水平不断提高。” 31. “注重生态文明建设”：在完善配套机制中注重生态文明建设推动人与自然和谐共生。” 32. “强化科技创新驱动”：通过科技创新驱动发展战略推动产业升级和结构调整提高经济发展质量和效益。” 33. “注重城乡协调发展”：在完善配套机制中注重城乡协调发展推动城乡一体化发展和社会公平。” 34. “加强网络安全保障”：加强网络安全保障为经济发展提供安全可靠的信息化支撑。” 35. “注重教育公平与质量提升”：在完善配套机制中注重教育公平与质量提升为经济发展提供有力的人才保障和智力支持。” 36. “强化金融支撑作用”：通过金融支撑作用为经济发展提供充足的资金支持和金融服务保障。” 37. “注重农业现代化发展”：在完善配套机制中注重农业现代化发展推动农业现代化进程和农村经济发展。” 38. “加强知识产权保护”：加强知识产权保护为经济发展提供有力的知识产权保障和激励。” 39. “注重健康产业发展”：在完善配套机制中注重健康产业发展推动健康产业发展和社会进步。” 40. “强化企业社会责任意识”：通过强化企业社会责任意识推动企业履行社会责任实现经济效益与社会效益的双赢。” 41.”... ... ”（此处可根据实际情况继续补充和完善相关措施和建议） 通过以上措施和建议的逐步实施和完善“并购六条”配套机制将为企业提供更广阔的发展空间和更优质的服务保障从而进一步激发市场活力推动经济高质量发展实现经济持续健康发展和人民生活水平不断提高的目标和任务！